近日，自治區生態環境廳召開新聞發布會，就全區生物多樣性保護情況進行新聞發布。
本次新聞發布會的主題是：生物多樣性保護。2021年對于生物多樣性保護工作注定是不平凡的一年，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將于今年10月11日至24日在云南昆明舉辦。大會主題“生態文明：共建地球生命共同體”契合了《公約》人與自然和諧共生的愿景，彰顯了習近平生態文明思想的世界意義。大會將共商全球生物多樣性保護大計，審議通過“2020年后全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性保護指明方向。為進一步提高公眾對生物多樣性保護的認知度和參與度，營造成功舉辦COP15的良好社會氛圍，下面，我就自治區生物多樣性保護情況進行新聞發布。
“生物多樣性”是生物（動物、植物、微生物）與環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的總和，包括生態系統、物種和基因三個層次。生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經濟社會可持續發展的基礎，是生態安全和糧食安全的保障。內蒙古是中國生物多樣性保護重點地區之一，在全國劃定的32個內陸陸地及水域生物多樣性保護優先區域中，涉及我區的有大興安嶺、呼倫貝爾、松嫩平原、錫林郭勒草原、西鄂爾多斯—賀蘭山—陰山等5個優先區域。 根據《內蒙古植物志》第三版統計，自治區擁有野生維管植物144科、737屬、2619種，分別占全國維管植物科的47.5%、屬的22.9%和種的8.2%。其中，種子植物2551種，蕨類植物68種。被列為第一批國家保護的珍稀野生植物有13種。內蒙古荒漠植物多樣性具有既古老而又年輕的特色與性質，其平原特有類群多為第三紀古地中海古老干旱區植物后裔，而山地特有類群多為晚近分化類群。特別是四合木和半日花，其分布范圍非常狹窄，集中分布于西鄂爾多斯區域，其中四合木被譽為植物界的“活化石”；半日花為地中海植物區系的特征植物，是我國半日花科唯一的植物種。 根據《內蒙古動物志》統計，全區有陸生脊椎動物613種，分屬29目，93科，291屬，其中兩棲動物5科5屬8種，爬行動物7科14屬27種，鳥類61科190屬442種，哺乳動物20科72屬136種；有魚類19科70屬114種。其中國家一級重點保護野生動物26種，國家二級重點保護野生動物90種，列入中國瀕危動物紅皮書動物名錄101種，列入世界受威脅鳥類名錄26種。蒙古野驢、野駱駝屬世界珍貴獸類，馴鹿是內蒙古特有的動物。 內蒙古獨特的地理位置和地形地貌，造就了復雜多樣的生態系統，主要包括森林、灌叢、草原與荒漠等地帶性生態系統和濕地、沙地等非地帶性生態系統，是我國自然生態系統類型最完整的地區之一。 自治區擁有我國最大的天然林區，集中分布于大興安嶺、燕山北部、陰山及賀蘭山等山地，面積約25萬平方公里，森林蓄積量約12億立方米。主要類型為由興安落葉松、樟子松和青海云杉等組成的寒溫性針葉林；由油松、杜松等組成的溫性針葉林；由白樺、黑樺、山楊、蒙古櫟等組成的夏綠闊葉林。其中大興安嶺分布有我國面積最大的寒溫性針葉林，燕山北部山地—陰山—賀蘭山是我國天然油松林分布的北界。森林生態系統不僅哺育了我區80%以上的動植物類群，還承載著涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、凈化空氣、休閑旅游等多重生態系統服務功能，更是我區最大的有機碳庫。 草原是內蒙古主要的自然生態系統類型。內蒙古草原地處世界最大的溫帶草原-歐亞草原的東部，是我國面積最大、系列最完整、類型最多樣的溫性天然草原，從東向西跨越了溫帶半濕潤區、半干旱區及干旱區三個氣候區，沿水分遞減梯度依次分布有草甸草原、典型草原和荒漠草原,如著名的呼倫貝爾草甸草原、錫林郭勒典型草原和烏蘭察布荒漠草原。草原是我國北方重要的生態安全屏障、優質畜產品生產基地，也是我國北方重要的土壤碳匯基地。 自治區西部位于干旱與極端干旱區，形成了以典型旱生葉植物、肉質葉植物及無葉植物組成的荒漠生態系統。分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其等4大沙漠，以及我國第二大荒漠綠洲—額濟納綠洲。內蒙古荒漠區位于世界最大荒漠區—亞非荒漠區東翼，是亞洲大陸中部干旱荒漠區特有植物集中分布區和古地中海植物區系演化中心，是中國8個生物多樣性中心之一，分布有四合木屬、綿刺屬、革苞菊屬、百花蒿屬和沙芥屬等5個當地特有屬，以及沙冬青屬、紊蒿屬2個亞洲中部荒漠特有屬；有蒙古野驢、野駱駝等國家一級保護動物11種，國家二級保護動物33種。 內蒙古濕地生態系統主要有河流、湖泊、沼澤、人工濕地4大類19種濕地類型。東部地區以森林沼澤、灌叢沼澤、草本沼澤及永久性淡水湖泊濕地為主；中部以灌叢沼澤、草本沼澤及人工濕地為主；西部以季節性、間歇性河流，湖泊濕地和內陸鹽沼及季節性咸水沼澤為主。全區大小河流千余條，其中流域面積在1000平方公里以上的有107條；較大的湖泊有295個，面積在200平方公里以上的湖泊有呼倫湖、達里諾爾和烏梁素海。濕地生態系統既是我區鳥類與魚類等動物類群的重要棲息地，也是我區極重要的水源涵養區。 自治區擁有我國面積最大的沙地生態系統，從西向東分布有毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾等4大沙地，是我區干旱與半干旱地區天然的地下水庫與生物多樣性寶庫。 自治區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，始終保持生態文明建設戰略定力，積極踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，制定實施一系列政策措施，全面推進生態文明建設。繼續保持力度、延伸深度、拓寬廣度，污染防治攻堅戰仍在向縱深挺進。同時，大力開展生態保護和修復，擴大環境容量，加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生，全區生態系統質量和穩定性不斷提高。 “十三五”期間，自治區切實扛起污染防治攻堅戰政治責任，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。2020年，全區空氣質量優良天數比例90.8%，細顆粒物未達標盟市PM2.5平均濃度（30微克/立方米）較2015年下降25.0%，分別高于國家考核目標1.7和13個百分點；空氣質量達標城市由2015年的2個增加為9個，六項污染物平均濃度連續五年達到國家環境空氣質量二級標準。52個地表水考核斷面優良水體比例69.2%、劣Ⅴ類水體比例1.9%，分別優于國家考核目標9.6、1.9個百分點。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率分別達到98%和90%以上。全區環境質量實現明顯改善。 劃定并嚴守生態保護紅線，對于筑牢我國北方重要生態安全屏障，維護生物多樣性，促進自然資源保護和生態恢復，優化國土空間開發格局具有重要意義。全區初步劃定生態保護紅線5969萬公頃，約占全區國土面積的50.46%，涵蓋了全區64.85%的基本草原、61.22%的林地、53.39%的水域濕地，實現一條紅線管控重要生態空間。 截止2020年底，全區建立各級各類自然保護區182個，總面積1267.04萬公頃，占全區國土面積的10.71%。其中，國家級自然保護區29個，自治區級自然保護區60個；以珍稀野生動植物為主要保護對象的保護區有43個，以森林生態系統為主要保護對象的保護區有64個，以草原生態系統為主要保護對象的保護區有17個，以濕地生態系統為主要保護對象的保護區有33個。錫林郭勒、賽罕烏拉、呼倫湖（達賚湖）、汗馬等4個國家級自然保護區為世界生物圈保護區。自然保護區的高水平管理建設，高質量保護了全區約85%的典型生態系統、85%的野生動物種群與65%的野生植物群落。目前，按照國家要求，自治區已將自然保護區納入生態保護紅線范圍嚴加管控。 自治區持續推進天然林保護、“三北”防護林建設等國家重點森林生態系統建設和保護工程。分級分類進行林地用途管制，合理利用林地資源，提高林分質量和生態系統穩定性。“十三五”期間完成營造林任務6884.2萬畝，其中重點區域綠化工程累計完成造林666.1萬畝。社會造林蓬勃發展，全區義務植樹2.57億株，“螞蟻森林”公益造林項目完成造林100余萬畝。截至2020年，全區森林覆蓋率達到23%，比2013年增加1.97個百分點，森林蓄積量15.27億立方米，增加1.82億立方米。 始終遵循人、畜、草和諧共生理念，嚴格執行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，科學輪換放牧地與割草地，調整畜群結構，科學核定載畜量，強化核查監管，努力防止草原退化，使廣袤的草原得到了休養生息。同時，不斷完善草原生態補償長效機制，有效落實草原生態保護補助獎勵政策。加快畜牧業經營方式轉變，走集約高效、優質綠色、少養精養的現代畜牧業新路子。2020年，全區草原綜合植被平均蓋度達到45%，比本世紀初的30%提高了15個百分點。 自治區不斷加大黃河、西遼河等流域生態環境保護和修復治理力度，推進實施退耕還草還濕、水改旱、高效節水農業，加強水土保持和污染治理，提升水源涵養能力，積極建設流域生態廊道，推進流域生態保護和高質量發展。重點推進呼倫湖、烏梁素海和岱海（一湖兩海）水生態環境綜合治理，全面實施生態環境修復工程，加大破碎化濕地的恢復力度，維護濕地生態系統健康。目前，全區濕地總面積達到9015.9萬畝，占全國濕地面積的11.26%，居全國第三位，其中天然濕地8818.20萬畝，占濕地總面積的97.81%；人工濕地197.70萬畝，占濕地總面積的2.19%。 本著尊重自然、順應自然的原則，逐步建立起了沙地沙漠生態系統以自然恢復為主的修復機制。通過人工造林種草、封沙育林育草、飛播造林種草、水土保持封禁保護等措施，促進林草植被恢復。經過不懈努力，全區生態狀況實現了“整體遏制、局部好轉”的歷史性轉變，荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”，“四大沙漠”面積相對穩定，“四大沙地”林草蓋度穩定提高。烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠東南固沙林帶進一步鞏固，科爾沁沙地、毛烏素沙地生態狀況持續向好，呼倫貝爾沙地沙化面積縮減、沙化程度減輕，渾善達克沙地南緣生態防護體系和陰山北麓綠色生態屏障基本形成。“十三五”期間，全區完成荒漠化和沙化土地治理7197.5萬畝，占全國治理任務的40%以上。 自治區生物多樣性保護取得的成績來之不易，我們應倍加珍惜。借此機會，我倡議：呵護自然，人人有責！讓我們共同攜手保護生物多樣性，從我做起，從現在做起！ 下一步,自治區將深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院關于生物多樣性的重大決策部署，著力提升生物多樣性保護能力和水平，推動生態環境質量持續改善，進一步筑牢我國北方重要生態安全屏障。 一是建立自治區生物多樣性保護廳際聯席會議制度，強化協調聯動，形成工作合力。二是開展全區生物多樣性本底調查、監測和評估，進一步摸清自治區生物多樣性本底情況。三是推動自治區生態監測與生物多樣性保護數據共享，建立完善生物多樣性數據庫和監管信息系統。四是整合優化生物多樣性監測網絡，建立定位觀測站點和觀測樣區，開展長期觀測。五是加強生態保護紅線、自然保護地監管，嚴厲打擊涉野生動物違法犯罪行為，不斷提升生物多樣性監管能力。 問題一：自治區大力推進“一湖兩海”綜合治理工作，通過治理，“一湖兩海”生物多樣性保護方面成效如何？ 自治區生態環境廳自然生態保護處處長烏日娜:呼倫湖、烏梁素海、岱海是內蒙古重要的三大淡水湖，前些年，由于自然原因和人為因素，“一湖兩海”出現不同程度的湖面縮減、水質變差等問題。近年來自治區全力推進“一湖兩海”綜合治理，目前，“一湖兩海”水質指標總體向好，野生動植物種類穩步增加，生態環境逐步改善。 呼倫湖綜合治理遵循“穩定水量、改善水質、提高環境質量”核心治理目標，緊緊圍繞“最大程度削減人為因素對自然環境不利影響”工作方向，以科學研究為支撐、以治理項目為抓手，堅持“點上治理與全流域治理并重、河湖治理與生態系統綜合治理并重、工程治理與科學管護并重”，實施了多項行之有效的治理措施，開展了環湖沙化土地治理、草地退化治理、保護區生態移民等工程項目，流域草原生態保護力度不斷加大。環呼倫湖土地治理面積累積達83.8萬畝；新一輪草原生態保護補獎政策的實施，落實了禁牧與草畜平衡5633萬畝，同時，完成471戶生態移民任務。通過項目實施，環呼倫湖植被恢復明顯，植被覆蓋率逐步提升，草地退化、沙化程度得到有效遏制。隨著生態環境的持續改善以及人為干擾的有效控制，2013年至今，呼倫湖自然保護區內記錄到的鳥類種類及個體數量均呈連年增加態勢，鳥類由333種增加至345種，其中包括國家Ⅰ級保護動物東方白鸛和Ⅱ級保護動物鷹鸮、鳳頭蜂鷹；呼倫湖水系魚類種數由32種增加至35種；哺乳動物種類已由35種增加至38種，其中，在烏蘭諾爾出現了8匹狼成隊而行的景象，呼倫溝地區的野生黃羊種群也由最初的8只繁衍到60余只，這些都充分體現出呼倫湖流域的生態環境正持續向好。 為進一步強化烏梁素海綜合治理，巴彥淖爾市統籌推進《烏梁素海綜合治理規劃（修編）》和《烏梁素海山水林田湖草生態保護國家試點工程》。實施“四控兩化”行動，即控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用。2020年，全市畜禽糞污綜合利用1280.2萬噸，綜合利用率達92.02%；全年累計完成化肥減量6065.4噸，減少農藥使用量65.13噸，完成新增節水1.25億立方米，地膜回收面積達到763.89萬畝，有效減少了農業面源對烏梁素海水生態環境的影響。隨著生態補水力度加大以及相關治理工程的實施，烏梁素海水質穩定在V類，局部區域優于V類，水質總體好轉。據調查觀測，烏梁素海區域有哺乳動物29種、兩棲動物4種、爬行動物7種、魚類資源22種、底棲動物9種、水生植物12種、浮游植物144種；遷徙經過烏梁素海和在烏梁素海繁殖的鳥類已經達260多種，總數量突破600萬只，其中國家一級保護動物15種，二級保護動物46種。 岱海方面，烏蘭察布市編制實施《岱海水生態保護規劃》，岱海電廠完成水冷變空冷技改工程，鴻茅鎮污水處理廠中水全部回用于岱海電廠，實現“不取用岱海水，不向岱海排水”的目標；岱海應急補水工程建設正在有序推進。通過實施退耕還濕、畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進、岱海濕地保護區種養殖場清理搬遷安置等項目，切實加大流域范圍內種養殖業污染防治力度。目前，岱海流域內62萬畝耕地累計完成退灌改旱21萬畝，封停機電井667眼，退耕還濕4萬畝，62萬畝耕地全部推廣測土配方技術，岱海濕地保護區范圍內養殖場已全部拆除搬遷，有效減少了農業面源污染及農業生產對區域水資源的影響。流域內植被覆蓋率由2015年的68%提高到目前的70%左右，鳥類種類由2015年的68種增加到91種。 問題二：2020年2月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，請介紹一下自治區野生動物保護工作開展情況? 自治區林業和草原局濕地和野生動植物保護管理處四級調研員田建勇：自治區野生動物資源豐富，全區陸生野生脊椎動物有613種，其中國家一級重點保護野生動物有26種，國家二級重點保護野生動物90種。為全面加強野生動物保護，自治區進一步加大對野生動物保護的投入力度，在國家級自然保護區、濕地公園等野生動物重要聚集地設立了野生動物疫源疫病監測站、救護站，加強自然保護區及野生動物遷徙通道、棲息地等巡查巡護，嚴厲打擊涉野生動物違法犯罪行為。 2020年2月24日，《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》出臺后，自治區迅速啟動了對《內蒙古自治區實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》以及其他4部涉及野生動物保護相關法規的修訂工作，自治區人民政府辦公廳向全區印發了《關于全面禁止非法交易和食用野生動物的通知》，進一步規范和增加了野生動物保護的有關規定，加大了對違法行為的打擊力度。同時，組織開展了人工繁育野生動物活動的清理整頓工作，對禁食的野生動物養殖進行了補償處置。 2021年初，按照國家林草局、中央政法委等八部委的統一部署，由自治區林草局牽頭，會同有關部門聯合開展了為期兩個月的“清風行動”，集中打擊非法交易和破壞野生動物資源犯罪活動，有效遏制了線上線下非法交易野生動物及其制品的行為。 今年2月2日和3月3日，全區各級林草部門集中開展了“世界野生動植物日”宣傳教育活動。4月下旬開始，各地區陸續開展了第40個愛鳥周系列科普宣傳活動，通過進社區、進學校、進企業、進家庭、進農村牧區等“五進”活動，以及利用廣播、電視、報刊等媒體和微信、抖音等公眾平臺，引導廣大人民群眾提高生物多樣性保護意識，養成熱愛自然、關愛生命、革除濫食野生動物陋習的社會風尚。 問題三：圖牧吉國家級自然保護區曾一度引起社會各界關注，請問圖牧吉保護區采取了哪些措施強化管理建設，生物多樣性保護取得哪些成效？ 自治區生態環境廳自然生態保護處處長烏日娜: 圖牧吉國家級自然保護區位于興安盟扎賚特旗，保護區始建于1996年，2002年經國務院批準晉升為國家級自然保護區，是一個以保護草原、濕地自然生態系統，以及大鴇、鶴類、鸛類等珍稀鳥類為主的綜合性自然保護區，是東亞水鳥遷徙路線上的重要驛站。近年來，保護區以問題為導向，多措并舉，著力提升自然保護區管理建設水平，取得了積極成效。一是夯實自然保護區管理基礎。全面完成了保護區確界、勘界立標工作。委托國家林產工業規劃設計院和中國林業科學研究院編制保護區十年總體規劃，并組織實施。聯合中科院東北地理所、東北師范大學等科研院所開展科學考察工作，基本摸清保護區重點保護對象空間分布及動態變化。充實保護區管護人員力量，建立“網格化”管理機制，切實落實保護區管護責任。加強保護區管理宣傳教育，與原住民建立保護區共建共管機制，有序流轉草場12.9萬畝、耕地494畝。全面解除了圖牧吉保護區內三處水面養殖承包協議。通過一系列的管控措施，保護區常態化管控能力不斷增強，人類生產經營活動影響大幅降低，極大地減緩了人類活動對大鴇等鳥類棲息繁殖環境的擾動。 二是持續提升自然保護區規范化建設水平。在保護區顯著位置安裝警示警告宣傳牌147塊，通過云MAS短信平臺，實時向進入保護區范圍內的人員發送相關政策法規、注意事項等提示信息。實施智慧保護區建設，安裝遠程視頻監控10處，配備無人機4臺，在村屯主要路口安裝視頻監控系統，初步實現了“人員地面巡護、視頻監控遠程巡護、無人機空中巡航”相結合立體巡護方式，提升了人防、技防水平。實施“引綽濟圖”生態補水工程，累計恢復濕地達到2萬畝。對3處明顯沙化區域進行生態修復，恢復治理歷史遺留取土坑40個，治理面積1142.5畝，植樹4.15萬株，種草780余畝。 三是自然保護區生物多樣性得到有效保護。通過持續發力，有效提高了圖牧吉國家級自然保護區管理建設水平，保護區生態環境得到明顯改善。根據遙感監測結果顯示，圖牧吉國家級自然保護區植被覆蓋度較2000年提升了近8個百分點。保護區草地生物多樣性物種數量恢復到18種/平方米，生物量鮮重可達4kg/平方米，重點保護對象大鴇的棲息地面積明顯擴大，監測數據顯示，保護區內大鴇種群數量從2015年春季的158只增長到253只，白鶴種群數量增加2100余只，鳥類遷徙高峰期鳥類數量最多時達20余萬只，自然保護區生物多樣性保護成效顯著。
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