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企業(yè)如何編制好排污許可執(zhí)行報告

發(fā)布時間:2021-06-18 瀏覽次數(shù):1142次 關(guān)閉
排污許可證執(zhí)行報告如何編制



01
報告分類

報告分類:按報告周期分為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告。 

02
編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個階段。 
第一階段(資料收集與分析階段):收集排污許可證及申請材料、歷史排污許可證執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬等相關(guān)資料,全面梳理排污單位在報告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。 
第二階段(編制階段):針對排污許可證執(zhí)行情況,匯總梳理依證排污的依據(jù),分析違證排污的情形及原因,提出整改計劃,在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)內(nèi)容。 
第三階段(質(zhì)量控制階段):開展報告質(zhì)量審核,確保執(zhí)行報告內(nèi)容真實、有效,并經(jīng)排污單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 
第四階段(提交階段):排污單位在全國排污許可證管理信息平臺提交電子版執(zhí)行報告, 同時向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交通過平臺印制的經(jīng)排污單位法定代表 人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報告。電子版執(zhí)行報告與書面執(zhí)行報告應(yīng)保持一致。 
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03
編制內(nèi)容

排污單位應(yīng)對提交的排污許可證執(zhí)行報告中各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性、有效性負(fù)責(zé),并自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;應(yīng)自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督,如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實際情況不符,應(yīng)積極配合調(diào)查,并依法接受處罰。排污單位應(yīng)對上述要求作出承諾,并將承諾書納入執(zhí)行報告中。 
年度執(zhí)行報告:


  • 排污單位基本情況
  • 污染防治設(shè)施運行情況
  • 自行監(jiān)測執(zhí)行情況
  • 環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況
  • 實際排放情況及合規(guī)判定分析
  • 信息公開情況
  • 排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況
  • 其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況
  • 其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等 


對于排污單位信息有變化和違證排污等情形,應(yīng)分析與排污許可證內(nèi)容的差異,并說明原因。 
排污單位基本情況 


  • 說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。 
  • 按照生產(chǎn)單元或主要工藝,分析排污單位的生產(chǎn)狀況,說明平均生產(chǎn)負(fù)荷、原輔料及燃料使用等情況;說明取水及排水情況;對于報告期內(nèi)有污染防治投資的,還應(yīng)說明防治設(shè)施建成運行時間、計劃總投資、報告周期內(nèi)累計完成投資等。 
  • 說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。 
  • 新(改、擴)建項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗收等情況。 
  • 其他需要說明的情況,包括排污許可證變更情況,以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。 


污染防治設(shè)施運行情況 


  • 正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運行費用等情況,以及防治 設(shè)施運行維護(hù)情況。 
  • 異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實施拆除、停運的原因、起止日期等情況,并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污 染物排放情況、報告提交情況及采取的應(yīng)急措施。 
  • 如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。 


自行監(jiān)測執(zhí)行情況 


  • 說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測布點圖。 
  • 對于自動監(jiān)測,說明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時,向環(huán)境保護(hù)主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。 
  • 對于手工監(jiān)測,說明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
  • 對于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。 
  • 對于特殊時段,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。 
  • 對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的,說明監(jiān)測點位、指標(biāo)、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測布點圖。 
  • 對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形, 說明原因及措施。 


環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況:說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺賬的情況。
實際排放情況及合規(guī)判定分析 


  • 以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。 
  • 按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》,核算排污單位實際排放量,給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程,并與許可排放量進(jìn)行對比分析。 
  • 對于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。 
  • 對于特殊時段,說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。 
  • 對于廢氣污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐時說明;對于廢水污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時段、實際排放濃度、超標(biāo)原因等,以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報告及接受處罰的情況。 
  • 說明實際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。 


排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況 


  • 說明環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保措施整改計劃等。 
  • 說明環(huán)境管理體系的實施、相關(guān)責(zé)任的落實情況。


其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況:說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。 
其他需要說明的問題:對于違證排污的情況,提出相應(yīng)整改計劃。 
結(jié)論:總結(jié)排污單位在報告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。 

附圖附件 


  • 附圖包括自行監(jiān)測布點圖等。執(zhí)行報告附圖應(yīng)清晰、要點明確。 
  • 附件包括污染物實際排放量計算過程、非正常工況證明材料,以及支持排污許可證執(zhí)行報告的其他材料。


季度/月度執(zhí)行報告:


  • 污染物實際排放濃度和排放量
  • 合規(guī)判定分析
  • 超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容
  • 其他


季度執(zhí)行報告


  • 各月度生產(chǎn)小時數(shù)、
  • 主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、
  • 主要原料及其消耗量、
  • 新水用量及廢水排放量、
  • 主要污染物排放量
  • 其他


簡化管理要求:實行簡化管理的排污單位,應(yīng)提交年度執(zhí)行報告與季度執(zhí)行報告
年度執(zhí)行報告內(nèi)容應(yīng)至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺 賬執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等;季度執(zhí)行報告至少包括污染物實際排 放濃度和排放量,合規(guī)判定分析,超標(biāo)排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。
排污單位基本情況 


  • 說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
  • 說明排放口規(guī)范性整改情況(如有)。


污染防治設(shè)施運行情況 


  • 正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運行時間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運行費用等情況。
  • 異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施,應(yīng)說明實施拆除、停運的原因、 起止日期等情況,并提供環(huán)境保護(hù)主管部門同意文件;因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施,或污染防治設(shè)施運行異常的,排污單位應(yīng)說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告提交情況及采取的應(yīng)急措施。
  • 如發(fā)生污染事故,排污單位應(yīng)說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。


自行監(jiān)測執(zhí)行情況 


  • 說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況,并附監(jiān)測布點圖。
  • 對于自動監(jiān)測,說明是否滿足HJ75、HJ76、HJ/T353、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時,向環(huán)境保 護(hù)主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。
  • 對于手工監(jiān)測,說明是否滿足GB/T16157、HJ/T55、HJ/T91、HJ/T373、HJ/T397 等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求。
  • 對于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
  • 對于特殊時段,說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
  • 對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的,說明監(jiān)測點位、指標(biāo)、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容,并附監(jiān)測布點圖。
  • 對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形,說明原因及措施。


實際排放情況及合規(guī)判定分析 


  • 以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
  • 按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》,核算排污單位實際排放量,給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程,并與許可排放量進(jìn)行對比分析。
  • 對于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。
  • 對于特殊時段,說明各污染物的排放濃度及達(dá)標(biāo)情況等。
  • 對于廢氣污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐時說明;對于廢水污染物超標(biāo)排放,應(yīng)逐日說明;說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標(biāo)時段、實際排放濃度、超標(biāo)原因等,以及向環(huán)境保護(hù)主管部門報告及接受處罰的情況。
  • 說明實際排放量與生產(chǎn)負(fù)荷之間的關(guān)系。


結(jié)論:總結(jié)排污單位在報告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況,說明執(zhí)行過程中存在的問題,以及下一步需進(jìn)行整改的內(nèi)容。

04
報告周期

排污單位按照排污許可證規(guī)定的時間提交執(zhí)行報告,應(yīng)每年提交一次排污許可證年度執(zhí)行報告;同時,還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文件的要求,提交季度執(zhí)行報告或月度執(zhí)行報告。
年度執(zhí)行報告:對于持證時間超過三個月的年度,報告周期為當(dāng)年全年(自然年);對于持證時間不足三個月的年度,當(dāng)年可不提交年度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一年度執(zhí)行報告。
季度執(zhí)行報告:對于持證時間超過一個月的季度,報告周期為當(dāng)季全季(自然季度);對于持證時間不足一個月的季度,該報告周期內(nèi)可不提交季度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一季度執(zhí)行報告。
月度執(zhí)行報告:對于持證時間超過十日的月份,報告周期為當(dāng)月全月(自然月);對于持證時間不足十日的月份,該報告周期內(nèi)可不提交月度執(zhí)行報告,排污許可證執(zhí)行情況納入下一月度執(zhí)行報告。



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