《排污許可管理?xiàng)l例》
系列解讀
申請與審批
《排污許可管理?xiàng)l例》
已于2021年3月1日起正式施行
本文對《條例》中的第二章
申請與審批部分
進(jìn)行簡要介紹和重點(diǎn)內(nèi)容梳理
第二章
明確了排污單位申領(lǐng)排污許可證的條件、方式、所需材料;規(guī)定了排污許可證申請表及排污許可證應(yīng)記載的詳細(xì)內(nèi)容;同時(shí),規(guī)范了生態(tài)環(huán)境主管部門的審批流程。
申領(lǐng)條件
第6條
排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得排污許可證。有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。
劃重點(diǎn):排污許可證的申請以生產(chǎn)經(jīng)營場所確定。
第14條
排污單位應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。
劃重點(diǎn):延長了續(xù)證的時(shí)限由管理辦法的30個(gè)工作日變?yōu)?0日。
排污單位變更名稱、住所、法人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。
劃重點(diǎn):與管理辦法第43條第一款的變更信息相符,變更期限為自然日。
第15條
在排污許可證有效期內(nèi),排污單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;
(三)污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
劃重點(diǎn):將管理辦法中的變更事項(xiàng)減少,新增了重新領(lǐng)證的事項(xiàng)。
申領(lǐng)方式
第7條
申請取得排污許可證,可以通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)提交排污許可證申請表,也可以通過信函等方式提交。
劃重點(diǎn):簡化了管理辦法的申請方式,不需要電子紙質(zhì)同步提交。優(yōu)化了申請方式,平臺(tái)或信函均可。
申領(lǐng)所需材料
申請表包含事項(xiàng)
(1)排污單位基本信息:排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等信息;
(2)排污單位環(huán)評(píng)批復(fù):建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件或者環(huán)境影響登記表備案材料;
(3)排污單位污染物因子:污染物排放種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo);
(4)排污單位污染物治理:污染防治設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量,污染物排放方式、排放去向、自行監(jiān)測方案等信息;
(5)排污單位生產(chǎn)參數(shù):主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品及產(chǎn)能、原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息,及其是否涉及商業(yè)秘密等不宜公開情形的情況說明。
申領(lǐng)特殊情況
01
02
03
屬于排放重點(diǎn)污染物的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的,通過污染物排放量削減替代獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說明材料。
排污許可證應(yīng)載明的信息
1、 排污單位名稱、住所、法人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地等;
2、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等;
3、 產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等;
4、 污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等;
5、污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等;
6、污染防治設(shè)施運(yùn)維要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等;
7、特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求;
8、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求;
9、環(huán)境信息公開要求;
10、大氣污染物無組織排放控制要求;
11、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他控制污染物排放的要求。
劃重點(diǎn):1-6排污單位基本信息、7排污單位特殊時(shí)段要求、8排污單位證后執(zhí)行情況、9排污單位信息公開、10排污單位無組織管控要求、11排污單位其他污染控制要求。
生態(tài)環(huán)境部門審批流程
審批部門對收到的排污許可證申請,屬于本審批部門職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者排污單位按照要求補(bǔ)正全部申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理。
審批部門應(yīng)對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審查,并可以對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。
劃重點(diǎn):明確了申請資料審查,包括非現(xiàn)場和現(xiàn)場。
第12條
對實(shí)行排污許可簡化管理的排污單位,審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定;對實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位,審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出審批決定;需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審批決定;對符合條件的頒發(fā)排污許可證,對不符合條件的不予許可并書面說明理由。
劃重點(diǎn):受理時(shí)限,簡化20日;重點(diǎn)30日,若去現(xiàn)場45日;不予受理的提供書面說明。
第16條
排污單位污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化,需要對排污許可證進(jìn)行變更的,審批部門可依法對相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。
劃重點(diǎn):與管理辦法43條的(四)、(五)對應(yīng),變更時(shí)限按管理辦法執(zhí)行。
排污許可證申請流程圖
文章轉(zhuǎn)載于環(huán)保365